黨的十九大報告指出：注重從產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是我們黨首次在黨的全國代表大會報告中明確界定黨支部的職責任務，充分體現了黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求。
為貫徹落實好黨的十九大報告精神，抓好瀘州市非公經濟黨建工作，今年上半年，市委統戰部和市工商聯對江陽區、龍馬潭區、納溪區、瀘縣及部分非公企業的非公黨建工作開展情況進行了調研，并赴湖南省株洲市工商聯進行了學習考察?，F將調研情況報告如下：
一、部分區縣非公黨建基本情況
江陽區通過實施“四個四”模式開展非公有制企業黨建工作。即：建立“專職工作制度、聯系幫扶制度、指導考核制度、黨群互帶制度”“四個制度”和堅持“管理臺賬規范統一、規章制度規范統一、經費保障補助統一、陣地建設標準統一”“四個統一”。采取“部門掛靠建、產業牽手建、村企結對建、選派過渡建”“四法聯建”和“開展主題實踐、學習教育實踐、人才培養實踐、示范引領實踐”“四個實踐”創優的方法，建黨管黨、固本培基，力促非公黨建工作橫向到邊、縱向到底，無縫延伸、不留死角。
龍馬潭區建立“區委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統直接指導、街道黨（工）委和區級有關部門黨組織齊抓共管”的非公經濟和社會組織黨建工作體系。通過創新組建方式、建強黨建力量、壯大黨員隊伍、搭建活動平臺、豐富活動內容、加強示范引領、強化經費保障等措施，全面推進園區、非公經濟和社會組織黨建全覆蓋工程，讓企業黨員找到家，有歸屬感，帶領職工干事創業。
納溪區通過與非公有制企業黨組織“六個一起”結對共建活動開展非公有制企業黨建工作。即：黨建工作一起謀劃、理論學習一起組織、政治生活一起規范、支部活動一起開展、發展難題一起解決、服務社會一起參與。
瀘縣堅持標準先行，構筑非公黨建標準體系，制定出臺《非公經濟黨員日常教育培訓工作規范》《非公經濟黨組織作用發揮工作規范》等22個工作標準。標準體系起到指引企業黨建、考核企業黨建、提振企業黨建的積極作用。因地制宜完善“1+4+N”組織管理機制，分類組織開展非公黨組織書記集中培訓工作，提高非公黨務干部的能力和水平。依托“瀘縣非公黨建聯盟大講堂”平臺，以講座、論壇、交流會等形式，在全縣非公經濟實體中深入推廣“現代企業制度+企業黨建+社會責任”“三位一體”的中國特色現代企業制度，組織非公經濟實體和個人參加全縣質量領域的最高榮譽“瀘縣質量獎”的評選，推廣市級誠信守法企業、“法律進企業”示范點等活動。
截至2018年6月底，全市非公有制企業單獨建立黨組織987個，聯建黨組織287個，覆蓋企業1999家。
二、非公企業抓黨建的主要做法
（一）重視制度建設，建立健全工作機制
中共成都瀘州商會黨委成立于2017年6月。成立以來，黨委加強制度建設、組織建設和陣地建設，以開展主題教育活動等方式來抓非公有制企業黨建工作。在制度建設方面：制定黨支部議事制度、廉政建設制度、文件傳閱簽發制度、黨費管理制度、學習制度，并在各企業黨支部中貫徹實施。在組織建設方面：在各企業黨支部中開展規范化建設，切實發揮黨支部的引領作用和黨員的帶頭示范作用，進一步增強各企業黨支部的感召力、凝聚力和向心力。截至2017年底，中共成都瀘州商會黨委下屬基層黨組織發展到10個。在陣地建設方面：引導各企業黨支部對黨員活動室進行提檔升級，統一懸掛黨旗、設置黨員先鋒崗，公開“創先爭優、黨風廉政、黨員承諾、組織機構、學習園地”等內容。在開展主題教育活動方面：組織全體黨員通過舉辦讀書活動、座談會和重走長征路等形式，結合開展“三嚴三實”、“兩學一做”活動，加強對黨員的革命傳統教育和先進性教育。
四川天壽健康集團于2001年成立黨支部，成立之初只有4名黨員，但始終不渝地推進黨組織建設，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，以黨建引領企業發展。2016年8月，成立四川天壽健康集團公司黨委，下設5個黨支部，現有108名黨員。2017年，公司聘請黨建指導員、設立專職黨委副書記，采取“一二三四”工作法抓黨建工作。即：圍繞一個中心，始終圍繞服務集團公司健康發展；突出兩個重點，突出提高政治素質和強化工作本領；抓好三個結合，一是與生產經營業務相結合、二是與人才團隊培養相結合、三是與企業文化建設相結合；充分發揮四個作用，一是黨委在企業發展中的政治領導作用，企業重大事項、改革政策出臺、重大投資先交黨委集體討論。二是黨委的政治核心作用。三是黨委在干部員工中的思想引領作用。四是關心干部職工的溫暖作用。
（二）創新活動方式，不斷增強組織凝聚力
江陽建設集團有限公司于2010年成立黨支部，2013年成立黨委，現有下屬黨支部4個，有黨員64名。自公司成立黨組織以來，管理層高度重視企業黨建工作，堅持把黨建作為企業文化的靈魂，堅持以黨建文化引領企業文化，堅持以企業文化教育影響職工，在企業員工中形成共同價值觀，增強公司核心競爭力。在公司黨委的領導下，先后成立了紀委、工會和團委，并支持員工加入民主黨派，現有民主黨派人士7名，群團組織機構不斷完善。黨群團組織機構每年開展形式多樣的職工活動，如“三八婦女節”武陵山之旅，“五四青年節”關愛特殊學校兒童活動、“七一建黨節”參觀考察四渡赤水紀念館活動、“八一建軍節”軍民共建活動和籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育活動以及“企業是我家”主題演講比賽。讓員工與公司之間、員工與員工之間建立血濃于水般的親情，樹立起“企業就是我的家”的主人翁意識。
瀘州鑫霸實業（集團）公司黨支部現有正式黨員34人，預備黨員2人，入黨積極分子4人，遞交入黨申請書11人。公司充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，公司董事長、總經理魏云飛親自掛帥黨支部書記，公司9名董監高層管理成員和6名中層管理骨干全部是共產黨員，有力保證了黨在企業工作中的政治核心作用。公司開展以“優秀黨員隊伍提升黨建服務水平，以優質黨建服務提升員工隊伍素質”“雙向提升”行動，堅持“兩會一課”制度，持續開展“兩學一做”教育，組織參觀偉人故居、觀看紅色電影、重溫入黨誓詞等活動，積極創造條件開展各種技能培訓、戶外拓展，參加知識競賽、崗位練兵等活動。公司堅持黨群共建，推行“黨群一體化”工作模式，積極協調各方利益關系，建立工資集體協商制度，大力支持工會開展活動，充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用，利用手機微信等平臺傾聽員工呼聲，開展合理化建議，了解員工的訴求，關心員工冷暖，全心全意服務群眾，主動幫助困難職工解決實際問題，不斷增強組織凝聚力。如發起倡議為患腦瘤急需手術的伍霞、患尿毒癥需要血液透析的陳維等捐款累計近10萬元。
（三）開展公益活動，樹立核心價值取向
江陽建設集團有限公司在黨委的領導下，積極參與汶川、魯甸地震的災后危房排查和重建工作，積極參與脫貧攻堅偉大事業。公司為關心員工和困難群眾，建立了“愛心基金”，基金以員工自愿捐獻為主。目前，愛心基金數額達15萬元，已幫助困難職工家庭8戶，關心關愛困難群眾120名。公司貫徹落實各級黨委政府精準扶貧號召，對口幫扶合江縣車輞鎮人和村，公司黨委、工會前往聯系村開展幫扶活動每年不少于4次，先后開展真龍柚收購、麻鴨養殖、通社公路建設、村民廣場建設、村路設計和困難戶走訪、貧困學生資助等扶貧行動。積極參與并圓滿完成古藺縣易地扶貧搬遷工程建設工作；組建的“扶貧建設工程質量安全監督技術專家團隊”，對涼山州普格縣的住房建設提供住房建設質量安全技術指導；定向捐贈敘永縣合樂苗族鄉紅店子村兩名困難大學生侯國輝和侯國全在大學期間的學習生活費用每人每年1.2萬元直至大學畢業；向貴州赤水市脫貧攻堅捐款3萬元，向為敘永縣興隆鎮卷子城村捐款5萬元。同時公司還利用節日開展公益活動，比如“五四”青年節組織團員看望特殊學校兒童，贈送學生校服；“六一”兒童節前往古藺縣偏遠小學與學生們一起歡度兒童節，贈送學習文具用品等。
瀘州中實投資集團有限公司在黨支部的領導下，長期堅持為超長線旅客因受阻和滯留發放食品、提供免費食、宿。組織和參加一系列扶貧攻堅和公益慈善活動，每年堅持帶領員工慰問農村五保戶、困難戶，送去現金及米、面、油、棉衣、木床等各種生活用品。結對敘永縣西溪村精準扶貧，提供現金、優惠乘車券、大米、面粉、食用油等。近年集團公司通過捐資助學、援助光彩棟梁工程、四川青少年發展基金會、抗災救災等捐助財物680余萬元。
四川天壽健康集團在黨委的領導下，積極投身公益慈善事業，先后為精準扶貧、結對幫扶對象，福利院、抗震救災、貧困學生、貧困地區捐款捐物100多萬元。先后與龍馬潭區石洞鎮永遠村、雙加鎮大沖頭村結成幫扶對子，開展幫扶工作。向敘永山區貧困學校捐建書物、捐建圖書館，從2003年起先后資助30多名貧困大學生升圓了大學夢。公司倡導和參與公益事業，組織員工為汶川、玉樹等地震災區捐款；對接敘永縣水尾鎮廣木村精準扶貧；資助瀘縣玄灘鎮玉石村硬化村級公路；捐助敘永、古藺貧困兒童完成學業和節日擁軍慰問等，近年來公益事業投入200余萬元。
（四）開展創先爭優，加強黨員教育管理
江陽建設集團有限公司自成立以來，十分重視人才培養和黨員教育管理工作，堅持以人為本核心理念，每年用于員工內培、外培和再教育上的經費達百萬元。比如在企業內部開展的團隊凝聚力與商務禮儀內訓、每周五的業務知識培訓、新員工入職培訓、安全生產月培訓等。選派專業技術人員參加國家、地方各級舉辦的專業技術培訓，更新知識和企業管理理念。同時，及時更新企業文化宣傳展板，營造積極向上的學習氛圍。通過學習培訓，不斷提高了團隊過硬的管理能力和豐富的建設管理經驗，及時為項目和業主提供了知識更新等方面的技術咨詢服務。公司黨委先后被中共瀘州市委、江陽區委評為“先進基層黨組織”。
瀘州中實投資集團有限公司黨支部提出：做政治上的明白人，事業上的老實人，生活上的樸素人。黨員、團員掛牌上崗，體現先進性、示范性。公司中山辦事處承擔共青團瀘州市委駐中山團工委職責。集團公司團委被授予“四川省五四紅旗團委”稱號；總經理陳明偉被授予“四川省優秀共青團干部”稱號，2017年12月，當選為共青團瀘州市委副書記。
瀘州鑫霸實業（集團）公司黨委推進“雙培雙先”工程，即把優秀員工優先培養為黨員，每年發展1名或2名預備黨員；把黨員優先培養為技術骨干和管理人才，共有19名黨員評為初級以上技術職稱。每年開展年終評比活動，拓寬員工發展空間，不斷提高黨員、員工對企業的認同度和歸屬感，激勵黨員樹立更高的價值追求目標，更有效地激發廣大員工的潛在動力。涌現出“優秀共產黨員”姜伯開、“勞動模范”朱繼瑤、“青安崗十佳”吳洋、“學雷鋒敬業標兵”李良云等一批先進典型。
四川天壽健康集團黨委實施“把優秀員工發展成為黨員，把優秀黨員培養成為企業骨干”的“雙培”工程。強化自身建設，充分發揮黨委的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。天壽集團開票大廳被團中央授予“青年文明號”稱號，工會主席陳嵩被評為“四川省優秀共產黨員”，銷售部副經理方崇樹被評為“四川省勞動模范”，公司黨委書記、董事長淦吉銀被中共四川省委組織部表彰為“四川省黨建之星”，營銷總監陳嵩被評為“四川省優秀共產黨員”，銷售部經理王玉被瀘州市委表彰為“優秀共產黨員”，多名黨員被龍馬潭區委表彰為優秀共產黨員。集團黨委被中共瀘州市委表彰為“瀘州市先進基層黨組織”“瀘州市‘兩學一做’共產黨員示范單位”。
四川科瑞德制藥股份有限公司黨委下轄3個支部8個黨小組，共有黨員58名。公司黨委在全體黨員干部中開展“三亮三比”活動，要求“支部要帶好黨員、黨員要帶好員工”，在公司黨組織推行“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績”的“三亮三比”示范行動，充分發揮黨員在各個崗位的模范帶頭作用，增強企業凝聚力。公司先后榮獲“四川省創先爭優基層黨組織”“瀘州市服務型黨組織”“扶貧助學先進單位”稱號，多年連續榮獲“瀘縣先進基層黨組織”稱號。
三、存在問題
（一）非公經濟黨組織覆蓋面較窄。從調研情況看，對黨建工作較為重視、做的較好的非公企業大多都是由國營企業改制、轉制或創始人曾有黨政軍國有企業管理人員經歷的企業。這部分企業延續了原國有企業的部分管理制度和思路，對抓黨建促生產，發揮黨員帶頭作用有較為深刻的認識。而完全無國有企業背景的民營企業，大多對黨建工作重視不夠，對黨建文化能對企業發展和企業管理帶來什么好處認識不足，企業黨建情況不夠理想。而這部分企業占據了我市非公企業的絕大多數，按我市2017年末注冊內資私營企業數35413戶（含分支機構5336戶），目前覆蓋面只有1999家，占5.6%，黨組織覆蓋面非常狹窄。
（二）非公經濟黨組織作用發揮有限。從我市非公經濟體量來看，絕大部分仍處于中小微企業序列，保生存求發展仍是我市非公企業發展的主基調。在企業內部，偏重生產經營管理，忽視思想教育和企業文化及核心價值觀的挖掘和宣傳仍普遍存在。如何將黨建文化與企業文化相結合，如何抓黨建文化促企業發展，如何發揮好黨組織陣地作用、黨員先鋒模范作用等仍是已建黨組織的非公企業探索的課題。
（三）非公經濟黨組織建設體制未理順。一是指導關系未理順。目前，我市兩新黨委設在民政局，非公黨委設在工商局，工商聯僅有協助管理指導商會黨組織的職能，無法按照《中共中央統一戰線工作條例（試行）》和《全國工商業聯合會章程》規定對非公企業進行管理指導。二是部分有條件的非公有制企業沒有建立健全黨組織或者沒有升級為黨委，黨組織班子配備不強或者沒有設置專職黨建工作人員。三是部分非公經濟黨組織制度不夠完善、陣地建設標準不高，沒有設置專門的黨員教育陣地，沒有定期開展學習教育活動或組織開展的黨員活動較少且活動內容枯燥、單一。四是一線崗位黨員流動性較大，導致一線員工中的黨員比例極低，大部分非公黨組織黨員主要集中在企業管理層，從一定程度阻礙黨組織發展壯大和黨員先鋒模范作用的發揮。
四、建議意見
（一）進一步理順指導關系。根據《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》和《中國工商業聯合會章程》中有關要求，出臺關于我市推動非公經濟黨組織建設的指導意見，明確組織部、統戰部、工商局、工商聯等部門在非公有制企業黨建中的職能和地位。學習借鑒湖南省株洲市非公黨建工作經驗，理順非公有制企業黨組織“娘家”在哪里、作用是什么、應該怎么建三大問題，形成推動非公有制經濟黨建工作合力。
（二）進一步拓展非公經濟黨組織覆蓋面。鼓勵、引導符合條件的非公有制企業建立黨支部，從政策、人員、資金方面對非公有制企業建立黨支部予以一定支持。如抽調和培養一批黨性強、素質高、能力顯的黨建指導員，統籌對口指導非公有制經濟組織黨建工作，通過“一對一”幫扶，使全市非公有制經濟組織黨建工作盡快走上制度化、規范化建設的道路。制定規范化黨組織陣地建設標準，對達到標準陣地要求的非公企業從黨費中給予一定陣地建設補助經費。
（三）加強對非公企業主的宣傳引導。非公有制企業主的思維直接決定非公有制企業的發展觀念，教育好、引導好、團結好非公有制企業主，就能推動非公企業黨建工作。要加強與非公有制企業主的溝通聯系，加大在企業主中發展黨員的力度。注意培養發展符合條件的企業主入黨。
（四）加強對已建非公經濟黨組織的指導。引導非公經濟黨組織創新活動載體，結合生產經營特點開展豐富多彩的活動，突出實踐特色，著力弘揚工匠精神，尊崇“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德風尚、牢固樹立社會主義核心價值觀，開展優秀非公經濟黨組織評比表彰活動,通過創建學習型企業、創先爭優等活動提高整體素質、提升社會形象。
